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中国不会像美国一样建立12个航母编队

2018-01-13 16:16:20 来源: 东莞热线 标签: 融合 发展 中国

  新华社北京01月13日电?近日,中共中央、国务院、中央军委印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》(以下简称《意见》),视觉中国供图(资料图片)近日,国防费增长、军改等军事热点话题在两会舆论场中被再次激活,《意见》指出,党和国家历来高度重视经济建设和国防建设融合发展,问:根据01月13日上午全国人大新闻发布会发布的信息,2017年中国国防费预算增长的幅度是7%左右,在GDP中占的比重约为1.3%。

  但也要看到,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,推动军民融合发展还存在思想观念跟不上、顶层统筹和统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、有共识难落实等突出问题,军民融合整体效益与巨大潜力亟待挖掘和进一步发挥,2018年中国国防预算为9543.54亿元,增长7.6%,2017年连续第二年以个位数增长,《意见》明确,经济建设和国防建设融合发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,深化改革,统筹谋划,协同推进,健全体制机制,完善政策法规,创新发展模式,提升融合水平,促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。

  我们今年国防费的增长有一个明显的标志——突破1万亿,到2020年,经济建设和国防建设融合发展的体制机制更加成熟定型,政策法规体系进一步完善,重点领域融合取得重大进展,先进技术、产业产品、基础设施等军民共用协调性进一步增强,基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系,这标志着我们的国防实力上了一个新台阶,也显示国防建设与经济建设协调发展进入了一个新阶段。

  党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是推进经济建设和国防建设融合发展的根本政治保证,军队有效履行新的历史时期使命任务,坚决维护国家主权、安全、发展利益,为中华民族伟大复兴提供坚实的安全保障,强化国家主导。

  我们在考虑国防费增长的时候,是一个非常客观、非常理性的判断,而不是因外部因素的突然变化就改变整个国防费增长的规模,除非发生大规模的战争,应该说在相当长一个时期内,中国并不面临着大规模的战争威胁,注重融合共享,问:今年国防费的增长主要用在哪些方面?陈舟:今年增加的国防费主要用于加大武器装备建设投入,改善部队训练条件,保障军队各项改革和提高官兵福利待遇需要,以及对培养高素质的军事人才加大投入,最后还需要支持军民融合的深度发展。

  发挥市场作用,我们根据国家的战略需求、国防和军队改革的需要,来考虑我们国防费的增加,同时也是适应我们国家经济发展水平的,深化改革创新。

  问:一些西方国家说“中国军费不透明”,还有一些国家对中国国防费的增长存在担忧或者质疑,我们似乎需要不断解释国防费增长的合理性?陈舟:军事透明度的问题本来就是相对的,《意见》提出,加强基础领域统筹,增强对经济建设和国防建设的整体支撑能力,我是人大代表,每年都在审查国防费的预算,国防费的每项开支在代表们审议的时候都是清清楚楚的。

  地方交通运输建设要按照突出重点、经济有效的原则,强化政府主体责任,贯彻好国防要求,中国现在还加入了联合国军费透明制度,按照联合国的要求每年提交上一财年的军费大项目的开支,涉及人员生活费、训练维持费、装备费等,加强交通领域军地资源、信息、服务保障等方面的共享与协作,积极推动信息资源共享机制建设。

  我们常说,政治决定军事,政略决定战略,统筹信息基础设施建设,加强军地信息基础设施建设的顶层设计和统筹协调,优化总体布局,习主席讲我们永不争霸、永不扩张、永不谋求势力范围,所以我们国家是坚定地走和平发展道路,奉行防御性的国防政策。

  统筹气象基础设施建设,优化军地气象整体布局,实际上,相对于世界其他主要大国,我国国防费无论是占GDP的比重,还是国民人均和军人人均数额,都是比较低的,加强产业领域统筹,建设中国特色先进国防科技工业体系。

  2018年,中国国防费支出占GDP的比例为1.28%,不仅远低于美国3.5%、俄罗斯3.7%等世界大国的比例水平,也大大低于2.4%的世界平均水平,扩大引入社会资本,积极稳妥推进混合所有制改革试点,我国人均国防费为690元,仅相当于美国的1/18、日本的1/4、英国的1/9、俄罗斯的1/5;军人人均数额为41.77万元,是美国的13.58%,日本的34.4%,英国的22.98%。

  推动军工技术向国民经济领域的转移转化,实现产业化发展,但如果有一些敌对势力恶意曲解,比如把中国国防费增加作为制造“中国威胁论”的借口,我觉得这是完全站不住脚的,加强科技领域统筹,着力提高军民协同创新能力。

  问:如何理解“军费投入会偏向发展海军”这种说法?我们会发展多少艘航母呢?陈舟:目前,我军整体上仍属于陆战型、国土防御型、人力密集型的力量结构,完善军民协同创新机制,加大国防科研平台向民口单位开放力度,推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台,在国防资源配置和国防费投入上,应该加大向这些军种倾斜。

  提升军事人才质量,推动军事人才发展体制改革和政策创新,拓展依托国民教育培养军事人才范围,构建地方师资力量、科研设施、创新成果向军事人才培养开放服务的政策制度,健全依托社会开展军事人才专业评价制度,评价结果纳入国家职业资格管理体系,航母是发展海军的一个重要标志,我们的辽宁舰大家都已经看到了,无论是试验、训练都取得了很好的成绩;目前我国的第二艘航母进展顺利,已经完成了合拢,正在安装设备,加强社会服务统筹,提高军队保障社会化水平。

  至于中国将来需要多少个航母编队,这要根据国家战略、军事战略需求最后确定,地方党委和政府要积极支持军队建设和改革,进一步发挥双拥工作服务保障作用,中国会坚定地走和平发展道路,奉行防御型的国防政策,我们的军事战略是积极防御的军事战略,无论国际形势怎么变化,无论中国发展到什么地步,这一点不会改变。

  提高军队各项保障水平,深入推进军队饮食保障、商业服务和油料保障社会化,将营区供(排)水、供电、供气、供热纳入城市基础设施建设和改造,调整出台相关配套政策,这项改革包括军种比例的调整、规模的压缩和军队政策制度的改革,强化应急和公共安全统筹,提高军地协同应对能力。

  同时,随着整个军队规模结构和力量编成改革的深入,包括军队院校、科研机构和训练机构的改革正在推进,院校精简合并是不可避免的,统筹推进军地应急保障装备设施建设,明确军地应急保障装备设施合作途径及任务分工,改善军地应急力量训练条件,加强人才队伍、科技研发能力建设,问:今年会有大量的军官转业,从国家和地方两个层面入手,我们该如何做好转业军人安置工作?陈舟:这一轮改革中,许多干部要调整分流和编余安置,有大批干部要退出现役,在国家层面将进一步加强退役军人的管理保障工作的组织领导,同时要健全服务保障体系和相关的政策制度。

  统筹海洋开发和海上维权,推进实施海洋强国战略,地方政府应该服从中央的、国家的一系列政策法规,应该站在安全发展战略全局的高度,从习主席讲的总体国家安全观这样一个高度来认识国防和军队改革的意义,进一步认识到做好军转安置工作的重要性,加强行动能力和保障设施建设,进一步形成党政军警民合力固边戍疆新局面。

  问:军民融合发展已经上升为国家战略,现在发展到了一个什么状态?接下来军民深度融合的需求在哪里,在军民融合的过程中,军方更青睐和什么样的企业合作?陈舟:军民融合我们已经取得了不少成绩,比如说航天发射、航母的建设、导弹武器装备的研发、制造等,实际上都是军民融合的产物,切实维护国家海外经济利益和其他重大利益,保护海外中国公民和机构的合法权益,“十三五”规划纲要提出要形成一个全要素、多领域、高效益的军民深度融合的发展态势。

  《意见》要求,必须采取有力措施,推动经济建设和国防建设融合发展,高效益融合,就是坚持国家主导、市场运作,发挥市场配置资源的决定性作用,激励多元力量、优质资源服务国防建设,实现经济效益、国防效益、社会效益最大化,落实军民融合发展战略是各级党委、政府和军事机关的共同责任。

  问:在军民深度融合的过程中,我们在政策法规上有什么考量?陈舟:现在已经有一系列的政策法规,可能还会有新的政策法规,军地规划主管部门组织编制经济建设和国防建设融合发展专项规划,纳入国家规划管理体系和军队建设规划计划体系,搞好军地相关规划计划协调衔接,那么健全政策制度体系,实际上就是要完善相关的法规政策,我们不能说协调工作都是靠感情,解决问题靠关系,多做工作多吃亏,规范需求对接,促进资源共享,(中国青年报·中青在线记者张茜实习生饶茗柯)

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